Единственным участником ООО принято решение о его ликвидации в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности
Впоследствии на основании решения о ликвидации в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации общества, формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.
Затем в печатном издании журнала "Вестник государственной регистрации" было опубликовано сообщение о ликвидации.
После этого банком на основании решения ПФР с расчетного счета данной организации в бесспорном порядке взысканы денежные средства на погашение ее задолженности по страховым взносам. Основанием к принятию данного решения послужило невыполнение организацией в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам.
При этом в установленный срок со дня принятия решения о ликвидации организация не сообщила об этом в орган ПФР.
Правомерны ли в данном случае действия ПФР по бесспорному взысканию задолженности по страховым взносам?
Ответ: Действия ПФР, на основании решения которого с расчетного счета организации, пребывающей в стадии ликвидации, в бесспорном порядке взысканы денежные средства на погашение ее задолженности по страховым взносам, неправомерны.
В данном случае порядок погашения задолженности перед кредиторами регулируется Гражданским кодексом РФ, в соответствии с которым требования ПФР о взыскании задолженности по страховым взносам должны быть удовлетворены после полного удовлетворения требований кредиторов первых двух очередей, а не в бесспорном порядке.
Обоснование: Специальный порядок погашения задолженности перед кредиторами для организаций, находящихся в стадии ликвидации, предусмотрен ГК РФ.
В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ основанием для ликвидации юридического лица может быть, в частности, решение его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
Статья 63 ГК РФ определяет порядок ликвидации юридического лица.
В соответствии с п. 4 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ.
На основании п. 1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь.
При этом в силу п. 2 ст. 64 ГК РФ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключениями, установленными данным пунктом.
Правоотношения по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.
На основании ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Статья 19 Закона N 212-ФЗ устанавливает порядок действий по взысканию страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в принудительном порядке. При этом положения данной статьи не регулируют порядок взыскания страховых взносов с организации-плательщика, находящейся в стадии ликвидации.
Таким образом, поскольку вопрос о порядке взыскания страховых взносов с организации, находящейся в стадии ликвидации, Законом N 212-ФЗ не урегулирован, применению подлежат общие нормы права, содержащиеся в ГК РФ.
Следовательно, требования ПФР о взыскании задолженности по страховым взносам подлежат удовлетворению в третью очередь.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ организации - плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации о реорганизации или ликвидации организации в течение трех дней со дня принятия такого решения.
При разрешении дела, аналогичного рассматриваемой ситуации, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 15.08.2013 N А19-917/2013 делает вывод о том, что несообщение организацией о ее ликвидации в ПФР в установленный срок само по себе не может являться основанием для нарушения кредитором ликвидируемой организации порядка и очередности удовлетворения своих требований.
Аналогичная позиция изложена в Постановлениях ФАС Волго-Вятского округа от 31.10.2012 N А29-4446/2012, ФАС Западно-Сибирского округа от 03.03.2010 N А46-14340/2009.
Хотя в данной ситуации организация не уведомила о своей ликвидации ПФР, у ПФР имелась информация о предстоящей ликвидации общества, поскольку сообщение о ликвидации должника было опубликовано в надлежащем порядке.
В период нахождения организации-страхователя в стадии ликвидации ПФР не вправе был осуществлять действия по бесспорному взысканию страховых взносов, поскольку такие действия противоречат ГК РФ и влекут за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов ликвидируемой организации.
Основываясь на изложенном, можно сделать вывод о том, что требования ПФР о взыскании задолженности по страховым взносам должны быть удовлетворены после полного удовлетворения требований кредиторов первых двух очередей.
А. А.Шелякова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
26.09.2013