Если при наводнении была уничтожена некоторая документация налогоплательщика, может ли налоговая инспекция привлечь налогоплательщика к ответственности за непредставление утраченных документов, необходимых для осуществления выездного налогового контроля?

Ответ: На основании ст. 93 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

При этом согласно ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

При прямом толковании указанных норм ст. 126 НК РФ можно заключить, что для привлечения налогоплательщика к ответственности по рассматриваемому основанию должно быть установлено, что истребованные налоговым органом документы находятся у налогоплательщика, который в нарушение установленного порядка не представил их налоговому органу. Однако если же в ходе налоговой проверки не будет установлено, что истребованные налоговым органом документы находятся у налогоплательщика, который в нарушение установленного порядка не представил их налоговому органу, то привлечение налогоплательщика к ответственности на основании ст. 126 НК РФ законным признать нельзя.

Кроме того, согласно нормам ст. 111 НК РФ обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, признается совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания), и при наличии данных обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Т. А.Савина

Советник налоговой службы

II ранга

18.08.2005