Федеральным законом от 21.07.2005 N 107-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" в п. 1 ст. 337 гл. 26 Налогового кодекса РФ внесено добавление, уточняющее понятие "добытое полезное ископаемое". Просим разъяснить суть внесенного изменения и оказывает ли оно влияние на порядок исчисления налога на добычу полезных ископаемых

Ответ: Согласно п. 1 ст. 337 гл. 26 Налогового кодекса Российской Федерации полезные ископаемые (перечень которых приводится в ст. 336 НК РФ) именуются в целях гл. 26 НК РФ добытым полезным ископаемым. То есть объектом налогообложения по НДПИ признается соответствующий вид добытого полезного ископаемого.

При этом п. 1 ст. 337 НК РФ устанавливает, какая продукция признается полезным ископаемым. В прежней редакции к ней относилась продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации (предприятия).

В соответствии с новой редакцией рассматриваемого пункта в случае отсутствия государственного, отраслевого, регионального и международного стандартов полезным ископаемым признается первая по своему качеству продукция, соответствующая не только стандарту организации (предприятия), но и техническим условиям этой организации (предприятия).

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, выполнения работ.

В Законе Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с изм. и доп.) предусмотрено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (ст. 22). Этой статьей Закона РФ "О недрах" также предусмотрено, что пользователь недр должен соблюдать и требования технических проектов, планов и схем развития горных работ.

В ряде случаев недропользователи добывают полезные ископаемые, качественные характеристики которых предусмотрены техническими условиями ведения работ по добыче. По существу, именно эти условия и "задают" определенный стандарт получаемой продукции.

Поэтому применение таких терминов, как "стандарт продукции", "технические условия", "технический проект", имеет своей целью установление конкретного вида (характеристик) добытого полезного ископаемого. В одних случаях эти понятия дополняют друг друга, так как технические условия добычи могут содержаться в соответствующем техническом проекте. А в другом случае используется лишь одно из приведенных понятий (терминов), когда, например, у недропользователя утверждены технические условия на добычу конкретного вида полезного ископаемого (продукцию), но при этом отсутствует какой-либо стандарт на эту же продукцию.

Таким образом, дополнение указанного пункта ст. 337 НК РФ термином "технические условия" является, по существу, лишь уточнением действующего порядка определения полезного ископаемого в целях налогообложения.

В. В.Петрунин

Аппарат Правительства РФ

13.09.2005