Организация осуществляет контроль за техническим состоянием объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК). При приеме на работу вместо справки о судимости соискатели представляют обязательство о представлении справки о судимости в течение испытательного срока. Насколько правомерно принимать на работу на объекты ТЭК работников без представления справки о судимости?

Ответ: Принимать работников на объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК) без представления справки о наличии (отсутствии) судимости либо обязывать таких работников представить справку в течение испытательного срока не соответствует нормам действующего законодательства. Работодатель, допустивший такого работника к объектам ТЭК, может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности.

Обоснование: В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе и справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ) на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не принимаются лица: имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Установление работнику срока на представление справки о наличии (отсутствии) у него судимости после заключения трудового договора не соответствует нормам действующего законодательства и будет признано контролирующими органами как нарушение.

Работодатель, осуществляющий деятельность, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов ТЭК, не вправе принимать на работу лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления. При приеме на работу работодатель обязан запросить у соискателя справку об отсутствии судимости, выдаваемую органами внутренних дел РФ.

Порядок выдачи данной справки установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 (далее - Регламент). Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации заявления в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ (п. 18 Регламента). При необходимости получения дополнительной информации в иных органах, организациях и учреждениях срок рассмотрения заявления может быть продлен начальником ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ или должностным лицом, его замещающим, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель (п. 19 Регламента).

Прием на работу и допуск к работе работника без справки будут означать, что в организации не обеспечен должный уровень безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК является обязанностью руководителей субъектов ТЭК. Запрет приема на работу лиц, имеющих судимость, относится к одному из требований по соблюдению безопасности.

За нарушение данных требований установлена как административная, так и уголовная ответственность. Согласно ст. 217.1 Уголовного кодекса РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если для привлечения к уголовной ответственности необходимо наступление негативных последствий, вызванных допущенным нарушением, то для административной ответственности предусмотрен формальный состав правонарушения.

В соответствии со ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта ТЭК, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из анализа вышеперечисленных норм можно сделать вывод о том, что допуск к работе работника без выяснения факта наличия у него судимости является нарушением действующего законодательства. В случае если работник в период испытательного срока не представит справку о наличии (отсутствии) судимости, работодатель обязан будет расторгнуть с ним трудовой договор по основанию п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Таким образом, принимать работников на объекты ТЭК без представления справки о наличии (отсутствии) судимости либо обязывать таких работников представить справку в течение испытательного срока не соответствует нормам действующего законодательства. Работодатель, допустивший такого работника к объектам ТЭК, может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности.

В. Г.Панфилова

ООО "М-СТАЙЛ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

27.09.2013