Какие документы в 2013 г. относятся к учредительным документам некоммерческой организации, созданной в 2010 г. в форме ассоциации? Подлежат ли они приведению в соответствие с Федеральным законом от 11.02.2013 N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях"?
Ответ: Учредительными документами ассоциации являются как устав, так и учредительный договор (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)).
С вступлением в силу с 12 февраля 2013 г. Федерального закона от 11.02.2013 N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 8-ФЗ) п. 2 ст. 121.1 Гражданского кодекса РФ устанавливаются специальные требования к содержанию устава ассоциации (союза). Ассоциации, созданные до дня вступления в силу указанного Закона, должны привести свои учредительные документы в соответствие с его нормами при первом их изменении.
До приведения их в соответствие с указанными требованиями учредительные документы ассоциации действуют в части, не противоречащей его нормам.
Обоснование: Законом N 8-ФЗ часть первая ГК РФ была дополнена ст. 121.1 ГК РФ, а в ст. 121 ГК РФ - внесены изменения. Данные изменения вступили в силу с 12 февраля 2013 г. (ч. 1 ст. 3 Закона N 8-ФЗ).
Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве. Ассоциации создаются для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов) (п. п. 1, 2 ст. 121 ГК РФ в редакции Закона N 8-ФЗ).
Специальные требования к содержанию устава ассоциации (союза) установлены п. 2 ст. 121.1 ГК РФ. В нем в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения о юридическом лице:
- наименование ассоциации (союза) и место нахождения, предмет и цели ее деятельности;
- условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее;
- состав и компетенция органов ассоциации (союза) и порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
- условия об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).
Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами и иными правовыми актами (п. 6 ст. 121 ГК РФ).
Правовое положение некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников) определяются Законом N 7-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться в форме ассоциаций и союзов.
Законом N 8-ФЗ внесены также изменения в ст. 11 Закона N 7-ФЗ, вступившие в силу с 12 февраля 2013 г. (ч. 1 ст. 3 Закона N 8-ФЗ).
Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. Это следует из п. 1 ст. 11 Закона N 7-ФЗ (в ред. Закона N 8-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 14 Закона N 7-ФЗ определено, что учредительными документами некоммерческих организаций, созданных в форме ассоциации, являются:
- учредительный договор, заключенный членами ассоциации;
- устав, утвержденный членами ассоциации.
В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава (абз. 2 п. 3 ст. 14 Закона N 7-ФЗ).
Учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза) (абз. 4 указанного пункта).
Таким образом, учредительными документами ассоциации являются как устав, так и учредительный договор.
При этом учредительные документы ассоциаций (союзов), созданных до дня вступления в силу Закона N 8-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами части первой ГК РФ (в ред. Закона N 8-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких ассоциаций (союзов). Учредительные документы до приведения их в соответствие с нормами части первой ГК РФ (в ред. Закона N 8-ФЗ) действуют в части, не противоречащей указанным нормам (ч. 4 и 5 ст. 3 Закона N 8-ФЗ).
Следовательно, учредительные документы (устав и учредительный договор) ассоциаций (союзов), созданных до 12 февраля 2013 г., до приведения их в соответствие с нормами части первой ГК РФ (в ред. Закона N 8-ФЗ) при первом их изменении действуют в части, не противоречащей указанным нормам.
Т. И.Сивошенкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
30.09.2013