Ограничено ли трехмесячным сроком, установленным ч. 4 ст. 198 АПК РФ, право налогоплательщика на подачу в арбитражный суд заявления о возмещении процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость?

Ответ: Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Этой правовой нормой установлен процессуальный срок для обращений граждан и организаций в арбитражный суд при оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) должностных лиц. Такие обращения носят неимущественный характер в отличие, допустим, от требований о возмещении процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость.

Требования налогоплательщиков об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также требования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов носят организационный, а не имущественный характер. При удовлетворении таких требований каких-либо выплат из бюджета налогоплательщику не предполагается.

Согласно п. 3 ст. 176 Налогового кодекса РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

В течение двух недель после получения указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате указанной суммы из бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель, считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае если такое решение не получено органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении вышеперечисленных сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты. Получается, при вынесении решения о возмещении, но ненаправлении его органам Федерального казначейства проценты начисляются по истечении двух недель и семи дней с момента подачи налогоплательщиком заявления о возврате налога на расчетный счет.

Если налоговый орган бездействует или выносит решение об отказе в возмещении, признанное впоследствии незаконным, проценты начисляются по истечении трех месяцев, двух недель и семи дней с момента подачи налогоплательщиком декларации по налогу на добавленную стоимость.

Фактической целью налогоплательщика, обращающегося в суд, в данном случае можно считать взыскание из бюджета денежных средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного (по мнению налогоплательщика) бездействия конкретного государственного органа.

Такого рода интерес носит имущественный характер независимо от того, защищается ли он путем предъявления в суд требования о взыскании соответствующих денежных средств либо посредством предъявления требования о признании незаконным бездействия конкретного государственного органа.

Такая точка зрения, в частности, излагается в Информационном письме ВАС РФ от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

При этом нормами арбитражного процессуального законодательства не предусмотрено каких-либо специальных сроков обращения в суд для взыскания подобного рода процентов.

Таким образом, поскольку требования налогоплательщика о взыскании процентов за несвоевременный возврат НДС носят имущественный характер, к ним неприменимы нормы п. 4 ст. 198 АПК РФ.

В. Н.Быков

ОАО "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания"

11.01.2006