Может ли считаться акт по результатам проведения таможенной ревизии надлежащим подтверждением того факта, что приобретатель незаконно ввезенных товаров знал или должен был знать в момент приобретения о незаконности ввоза, достаточным для признания приобретателя ответственным за уплату таможенных платежей в соответствии с п. 4 ст. 320 ТК РФ?

Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 320 Таможенного кодекса РФ при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несут лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза, что надлежащим образом подтверждено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При применении приведенной нормы следует учитывать, что законодательство Российской Федерации не содержит специального порядка, установленного исключительно для подтверждения указанного выше факта. Таким образом, при оценке положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих процедуры выявления нарушений, допущенных в области таможенного дела <1>, на предмет возможности их использования для целей п. 4 ст. 320 ТК РФ следует исходить из того, проводится ли в рамках данных процедур выявление отношения лица к совершенному им нарушению. -------------------------------- <1> С учетом пп. 10 п. 1 ст. 11 ТК РФ незаконный ввоз товаров, повлекший возникновение недоимки, является нарушением порядка таможенного оформления товаров, установленного ТК РФ.

Полномочия таможенных органов на проведение специальной таможенной ревизии у лиц, приобретших ввезенные товары на внутреннем рынке и не имеющих отношения к их ввозу, установлены п. 3 ст. 361 и абз. 4 п. 3 ст. 376 ТК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 376 ТК РФ таможенная ревизия представляет собой проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении. Из данного определения следует, что при проведении таможенной ревизии таможенные органы могут выявить только сами факты нарушения таможенных правил, а задача определить отношение субъекта к совершенному им нарушению законодательством на этом этапе перед ними не ставится. ТК РФ не устанавливает требований к содержанию акта, которым должны быть оформлены результаты проведения таможенной ревизии. Однако форма этого акта может быть определена федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (п. 8 ст. 376). В настоящее время применяется Приказ ГТК России от 16.09.2003 N 1023. Согласно утвержденной форме она не должна отражать факт о том, в какой степени лицо понимало противоправность совершаемых им действий. При этом с учетом принципа административного права "разрешено то, что разрешено" полагаем, что обязательность отражения данного факта должна быть установлена нормативным правовым актом. Следовательно, если таможенный орган, руководствуясь действующей на момент составления настоящего заключения редакцией ст. 376 ТК РФ и Приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1023, отразит этот факт в акте таможенной ревизии, данное обстоятельство не должно иметь юридического значения. Учитывая изложенное, представляется, что в акте таможенной ревизии не может быть подтвержден факт, позволяющий приобретателя незаконно ввезенных товаров признать в качестве лица, ответственного за уплату таможенных платежей.

В. С.Ветров Коллегия адвокатов 26.01.2006