Правомерно ли решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине невыполнения организацией предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии, если в предписании не указывалась информация о том, какое конкретно нарушение должно быть устранено?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа, в том числе в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.

Согласно п. 11.1 Порядка организации работы МНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом МНС России от 06.05.2002 N БГ-3-07/241, в случае, если основанием для приостановления действия лицензии явилось невыполнение предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии, следует учитывать, что указанное предписание должно содержать требование об устранении конкретного нарушения, устанавливать срок для его устранения и должно быть подписано уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.

Следует учитывать, что названный Приказ официально не зарегистрирован, но исполнение его требований является обязательным для лицензирующих (налоговых) органов.

Таким образом, неуказание лицензирующим органом в предписании конкретного нарушения условий действия лицензии, которое должно быть устранено, является нарушением п. 11.1 Порядка. Поэтому в соответствии со ст. 22 Закона такое решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции может быть обжаловано организацией в лицензирующий орган и (или) в суд.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

09.02.2006