Налогоплательщик является единственным учредителем, генеральным директором и главным бухгалтером общества с ограниченной ответственностью (ООО). При этом в ООО нет работников, а директор не получает заработной платы в связи с низким доходом организации. Обязан ли указанный налогоплательщик представлять отчетность в ФСС РФ и в Пенсионный фонд РФ?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО

от 28 февраля 2006 г. N 09-14/15190

Согласно п. 4 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.

В соответствии с п. 5 ст. 243 НК РФ ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представлять в региональные отделения ФСС РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной ФСС РФ, в том числе о суммах начисленного и уплаченного налога в этот Фонд.

Налогоплательщики, выступающие в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, представляют в Пенсионный фонд РФ сведения и документы в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в отношении застрахованных лиц (п. 7 ст. 243 НК РФ).

Органы ПФР представляют в налоговые органы информацию о доходах физических лиц из индивидуальных лицевых счетов, открытых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Таким образом, организация, как налогоплательщик и страхователь, обязана представлять отчетность в ФСС РФ и в Пенсионный фонд РФ. При этом НК РФ не связывает обязанность представления отчетности во внебюджетные фонды с фактическим ведением организацией деятельности.

При этом налоговые органы не осуществляют контроль за представлением налогоплательщиком указанной отчетности во внебюджетные фонды.

Специальные формы отчетности и порядок их представления, в том числе организациями, не производящими начисления заработной платы, устанавливаются соответствующими внебюджетными фондами.

Руководитель Управления

советник налоговой службы РФ

I ранга

Н. В.СИНИКОВА

28.02.2006