Налоговые органы отказали налогоплательщику в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ в отношении организации, выполнившей работу без применения ККТ, в связи с нарушением сроков подачи заявления о возбуждении дела. Правомерны ли действия должностных лиц инспекции?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО

от 2 марта 2006 г. N 09-17/16385

Контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Такое требование содержится в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ).

Статьей 5 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие ККТ, обязаны в том числе выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки.

Как следует из представленных материалов, 25 августа 2005 г. налогоплательщик уплатил организации за ремонт машино-места, расположенного в подземном гараже, денежную сумму в размере 5820,82 руб. При этом организация не пробила чек по ККТ и не применила бланки строгой отчетности установленного образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях ККТ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.

В ст. 4.5 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении этот срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Выполнение работ без применения ККТ не является длящимся правонарушением.

На основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ, совершено 25 августа 2005 г., а заявление налогоплательщика согласно штампу почтового отправления подано в инспекцию 31 октября 2005 г., то есть по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

10 ноября 2005 г. должностное лицо инспекции, рассмотревшее заявление налогоплательщика, вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении заявления налогоплательщика должностные лица инспекции действовали в пределах своей компетенции и их действия являлись правомерными.

Руководитель Управления

советник налоговой службы РФ

I ранга

Н. В.СИНИКОВА

02.03.2006