В организации проходит выездная налоговая проверка, которую два раза приостанавливали, в итоге она продолжается уже 7 месяцев. А теперь УФНС России продлило ее еще на 2 месяца. Таким образом, проверка будет длиться 9 месяцев. Можно ли обжаловать решение о продлении срока проведения выездной налоговой проверки?

Ответ: Если налогоплательщик обжалует решение о проведении выездной налоговой проверки, то суд откажет в удовлетворении такого требования. Однако, если будет нарушен срок приостановления проверки, есть все шансы использовать это для отмены в суде решения по результатам проверки. Кроме того, при увеличении срока проверки ИФНС России может пропустить срок на взыскание штрафов. А при неосновательном затягивании срока проверки суд может отказать и во взыскании недоимки, если к моменту обращения инспекции в арбитражный суд истек трехлетний срок с момента ее образования.

Обоснование: Выездная налоговая проверка не может продолжаться более 2 месяцев. Этот срок может быть продлен УФНС России до 4 месяцев, а в исключительных случаях - до 6 месяцев. Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке (п. п. 6, 8 ст. 89 Налогового кодекса РФ, п. п. 1 и 2 Оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, утвержденных Приказом ФНС России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@).

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для (п. 9 ст. 89 НК РФ):

1) истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ;

2) получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации;

3) проведения экспертиз;

4) перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке.

Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать 6 месяцев. Поскольку периоды приостановления проверки в общий срок проверки не засчитываются (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.11.2011 N А05-13345/2010), в большинстве случаев выездная проверка может продолжаться максимум 1 год.

В случае если проверка была приостановлена для получения информации от иностранных государственных органов и в течение 6 месяцев налоговый орган не смог получить запрашиваемую информацию, срок приостановления указанной проверки может быть увеличен на 3 месяца (пп. 2 п. 9, п. 9 ст. 89 НК РФ). Максимальный срок проверки в этом случае составит 1 год и 3 месяца.

Таким образом, продление проверки на 2 месяца (общий срок проведения проверки меньше 6 месяцев) и то, что проверка приостанавливалась два раза (общий срок приостановления меньше 6 месяцев), не является незаконным, а значит, обжаловать решение о таком продлении бессмысленно (оно принято в соответствии с НК РФ, не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика) (Постановление ФАС Московского округа от 24.12.2012 N А40-40169/12-20-209). Однако, если будет нарушен срок приостановления проверки, у организации есть все шансы использовать это для отмены решения по результатам проверки в суде (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2011 N 17АП-11186/2011-АК).

В то же время из продолжительного срока проверки организация может извлечь выгоду. Так, например, в октябре 2013 г. ее уже нельзя оштрафовать за неуплату НДС за II квартал 2010 г., поскольку будет пропущен срок давности привлечения к ответственности - 3 года со следующего дня после окончания налогового периода, в котором возникла недоимка (п. 1 ст. 113 НК РФ, п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", Постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2011 N 4134/11). Кроме того, при неосновательном затягивании срока проверки суд может отказать и во взыскании старой недоимки, как это произошло в случае с затягиванием проверки в течение 11 месяцев без предоставления налоговой инспекцией обоснования необходимости такого длительного срока проверки (Постановление Президиума ВАС РФ от 18.03.2008 N 13084/07).

А. В.Кононенко

Издательство "Главная книга"

03.10.2013