Подлежит ли привлечению к административной ответственности организация за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений условий действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае если на момент вынесения решения органом срок действия лицензии уже истек?

Ответ: Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон), п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

В связи с этим предписания контролирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии подлежат обязательному исполнению организацией, осуществляющей деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляет собой сложный юридический факт, порождающий соответствующее правоотношение, у лицензиата, как у субъекта правоотношения, возникает как право осуществлять лицензируемый вид деятельности, так и обязанность соблюдать лицензионные требования. Данное правоотношение существует в течение срока, указанного в лицензии (срока действия лицензии).

В соответствии с п. 17 ст. 19 Федерального закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.

Очевидно, что деятельность лицензиата в течение срока, указанного в лицензии, должна соответствовать требованиям Федерального закона.

Таким образом, обязанность соблюдать условия действия лицензии, установленные Федеральным законом, возлагается на организацию в период действия лицензии, в связи с чем необходимым условием привлечения организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса является наличие у организации действующей лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая изложенное, организация не подлежит привлечению к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений условий действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае если срок действия лицензии уже истек.

Д. А.Макаров

Советник налоговой службы

III ранга

17.04.2006