Организация в рамках проведения камеральной налоговой проверки получила от налогового органа требование о представлении интересующих ее документов о хозяйственной деятельности организации. Документы в налоговый орган представлены не были, в связи с чем налоговый орган наложил на организацию штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 50 руб. за каждый документ. Через 2 месяца налоговый орган еще раз запросил у организации документы, которые также представлены не были. Насколько правомерны действия налогового органа, наложившего на организацию штраф в размере 100 руб. за каждый непредставленный документ?

Ответ: В соответствии со ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

При этом отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ (п. 2 ст. 93 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

В рассматриваемом случае налоговый орган затребовал у налогоплательщика необходимые для проверки документы, которые представлены не были. Соответственно, налоговый орган правомерно привлек организацию к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, и наложил штраф в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

В дальнейшем налоговый орган повторно (через 2 месяца) затребовал у налогоплательщика документы, которые также организацией представлены не были.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов). При этом при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112 НК РФ, размер штрафа увеличивается на 100 процентов (п. 4 ст. 114 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 112 НК РФ установлено, что обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекавшимся к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции (п. 3 ст. 112 НК РФ).

Учитывая изложенное, организация была привлечена к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ повторно в течение 12 месяцев. Данное обстоятельство является отягчающим ответственность, и размер штрафа может быть увеличен на 100 процентов.

Таким образом, в изложенной в вопросе ситуации налоговый орган вправе наложить на организацию штраф в размере 100 руб. за каждый непредставленный документ (Постановление ФАС Московского округа от 15.12.2005 N КА-А40/12003-05-А).

А. И.Жадан

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

30.06.2006