В связи с проведением встречной налоговой проверки у организации затребованы документы по взаимоотношениям с контрагентом. Организация уведомила налоговый орган о невозможности в установленный срок представить соответствующие документы, так как они находятся на аудиторской проверке. Документы были представлены после завершения аудиторской проверки, но с нарушением срока, установленного ст. 93 НК РФ. Имеет ли право налоговый орган в данной ситуации привлечь организацию к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ?

Ответ: В соответствии с абз. 1 ст. 87 Налогового кодекса РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

Абзацем 2 ст. 87 НК РФ установлено, что если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Нормами законодательства о налогах и сборах не установлено, что нахождение документов на аудиторской проверке является основанием для их непредставления налоговому органу.

Кроме этого, следует отметить, что в данной ситуации не могут быть применены положения пп. 1 п. 1 ст. 111 НК РФ, который устанавливает, что к обстоятельствам, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, относится совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, так как нахождение документов на аудиторской проверке не препятствует изготовлению с них копий и представлению в налоговый орган. Такой вывод подтверждается арбитражной практикой (см., например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.06.2005 N Ф04-2947/2005(11282-А03-37)).

Таким образом, нахождение документов организации на аудиторской проверке не является основанием для их непредставления налоговому органу в установленный ст. 93 НК РФ срок.

В такой ситуации организация подлежит ответственности в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

20.07.2006