Какие правовые последствия ожидают участников земельных правоотношений в случае выявления должностными лицами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости земельных участков, используемых не по целевому назначению?

Ответ: В соответствии со ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

На основании пп. "в" п. 8 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 N 833 "О государственном земельном контроле", Федеральная служба земельного кадастра (Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости - п. 15 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти") и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный контроль за использованием земель по целевому назначению.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Данный вид административного правонарушения имеет место при выполнении двух условий: земельный участок должен быть надлежащим образом оформлен и обязательно должен использоваться с нарушением целевого назначения.

ЗК РФ предусмотрено, что использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является основанием для принудительного прекращения права на данный земельный участок (ст. ст. 45, 46, 47 ЗК РФ).

В случае неустранения правонарушения в установленный предписанием срок в отношении нарушителя составляется протокол об административном правонарушении по ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению). Одновременно материалы о прекращении права на земельный участок направляются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков (в случае, если нарушение допущено собственником земельного участка), либо в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков, которые, в свою очередь, направляют в суд заявление о прекращении права на земельный участок (в отношении лиц, не являющихся собственниками земельных участков).

А. Р.Мкртумян

Федеральное агентство

кадастра объектов недвижимости

25.08.2006