Насколько правомерным является решение таможенного органа о начислении и взимании пеней в отношении товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении и размещенных на складах получателей, в случае нарушения срока подачи таможенной декларации?

Ответ: В соответствии с п. 5 ст. 349 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае нарушения срока подачи таможенной декларации при нахождении товаров на складе временного хранения (гл. 12) за период временного хранения пени не начисляются и уплате не подлежат. В Письме ГТК России от 07.07.2004 N 01-06/24875 "О взыскании таможенных платежей и начислении пеней" сделан вывод о том, что при временном хранении товаров на складе получателя либо в зоне таможенного контроля одно из условий применения данного пункта (нахождение товара на складе временного хранения) не соблюдается, и, следовательно, в таком случае пени подлежат начислению и уплате в общеустановленном порядке.

Однако существует и иной подход в указанной ситуации к решению данной проблемы. Согласно п. 1 ст. 349 Таможенного кодекса Российской Федерации основанием для начисления пени является факт нарушения лицом сроков уплаты таможенных пошлин, налогов. Поскольку процедура временного хранения представляет собой таможенную процедуру, при которой товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов вплоть до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещения под иную таможенную процедуру (ст. 99 Кодекса), то срок уплаты таможенных платежей на период действия данной таможенной процедуры приходиться не может. В связи с этим при временном хранении возможность наступления указанного в п. 1 ст. 349 Таможенного кодекса Российской Федерации события, являющегося основанием для начисления пени, исключается.

Представляется, что положение п. 5 ст. 349 Таможенного кодекса Российской Федерации не является самостоятельной правовой нормой, устанавливающей основания для начисления пени, а предусматривает исключение из общего порядка начисления пеней за нарушение пятнадцатидневного срока уплаты таможенных платежей и вытекает из приведенного выше положения ст. 99 Кодекса. Однако из ст. 99 Таможенного кодекса Российской Федерации непосредственно следует не только невозможность начисления пени при нахождении товара на складе временного хранения, о чем прямо указано в п. 5 ст. 349 Кодекса, но и невозможность начисления пени в случае хранения товаров на складе получателя.

Таким образом, правовых оснований для начисления пеней в отношении товаров, хранящихся в соответствии с таможенной процедурой временного хранения на складе получателя, по истечении установленных сроков уплаты таможенных платежей не имеется независимо от отсутствия специального на то указания в п. 5 ст. 349 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Ограничительное толкование п. 5 ст. 349 Таможенного кодекса Российской Федерации также ухудшает положение декларантов, которые не могут разместить свои товары на складах временного хранения в силу того, что товары требуют особых условий хранения; государственных органов или учреждений, получивших разрешение на временное хранение товаров на складе получателя; лиц, получивших разрешение ФТС России на применение специальных упрощенных процедур для облегчения выполнения таможенных обязанностей, вследствие чего не соблюдается установленный ст. 12 Таможенного кодекса Российской Федерации принцип равенства субъектов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В. В.Егиазарова

Федеральная таможенная

служба

07.09.2006