В каком порядке осуществляется зачет (возврат) излишне взысканных сумм штрафов за совершение налогового правонарушения?

Ответ: В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В то же время нормами гл. 12 "Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм" части первой НК РФ не установлен порядок возврата или зачета сумм излишне уплаченных штрафов. Минфин России считает возможным осуществлять зачет (возврат) излишне взысканных сумм штрафов за совершение налогового правонарушения в порядке, предусмотренном НК РФ и установленном для возврата излишне уплаченных или излишне взысканных налоговых платежей (см., например, Письмо Минфина России от 20.05.2002 N 04-01-14/1-19).

Заметим, что арбитражная практика также указывает, что отсутствие в НК РФ процедуры возврата излишне уплаченного штрафа не может служить основанием для удержания суммы штрафа в бюджете и обязывает производить зачет (возврат) сумм штрафов (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.02.2005 N А29-5391/2004а, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.04.2006 N А19-19436/05-5-Ф02-1759/06-С1).

В соответствии с п. п. 55, 56 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ ст. ст. 78 и 79 НК РФ изложены в новой редакции, в соответствии с которой правила о зачете (возврате) сумм излишне взысканного налога, установленные ст. ст. 78 и 79 НК РФ, применяются в том числе к штрафам за совершение налоговых правонарушений (п. 14 ст. 78, п. 9 ст. 79 НК РФ в редакции, действующей с 1 января 2007 г.).

Таким образом, налогоплательщик имеет право на зачет (возврат) излишне взысканных сумм штрафов за совершение налогового правонарушения в порядке, установленном для зачета (возврата) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога, сбора, пени.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

20.09.2006