Федеральным законом от 27.07.2006 N 151-ФЗ, который вступит в силу с 1 января 2007 г., внесены изменения в п. 2 ст. 338 "Налоговая база" гл. 26 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которыми налоговая база по нефти при расчете НДПИ будет определяться как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении. Этим же Федеральным законом введена налоговая ставка в размере 419 руб. за тонну добытой нефти (изменение ст. 342 "Налоговая ставка" гл. 26 НК РФ). Однако и до внесения указанных изменений налоговая база по нефти определялась как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении и с применением ставки в размере тех же 419 руб. за тонну нефти. Что же по сути изменяется в порядке определения налоговой базы и применения ставки по НДПИ при добыче нефти после принятия Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ?

Ответ: В соответствии с новой редакцией п. 2 ст. 338 Налогового кодекса РФ (ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации") налоговая база при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, попутного газа и газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении.

Федеральным законом N 151-ФЗ также изменена редакция абз. 30 п. 2 ст. 342 НК РФ: налоговая ставка установлена в размере 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. При этом указанная налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв), которые определяются в соответствии с п. п. 3 и 4 этой статьи.

До принятия Федерального закона N 151-ФЗ в абз. 30 п. 2 ст. 342 НК РФ была указана налоговая ставка 16,5 процента при добыче углеводородного сырья. Однако эта процентная ставка не применялась, так как ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" (с изм. и доп.) было предусмотрено применение твердой ставки при добыче нефти до 31 декабря 2006 г. в размере 419 руб. за тонну с корректировкой ставки на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть.

Таким образом, внесенные Федеральным законом N 151-ФЗ изменения направлены не на корректировку размера твердой ставки, а на более продолжительный период ее применения, чем это было предусмотрено ст. 5 Федерального закона N 126-ФЗ.

Кроме того, включение непосредственно в текст гл. 26 НК РФ положений об установлении конкретного размера налоговой ставки решило проблемную ситуацию, связанную с тем, что налоговая ставка по нефти была установлена не НК РФ, а отдельным законом - в данном случае ст. 5 Федерального закона N 126-ФЗ. Такое положение, по мнению некоторых экспертов, противоречило положениям ст. 53 НК РФ, в соответствии с которой налоговые ставки по федеральным налогам должны устанавливаться непосредственно НК РФ либо Правительством РФ в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

Следует также иметь в виду, что указанная выше ст. 5 Федерального закона N 126-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2007 г. в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 151-ФЗ.

В. В.Петрунин

Аппарат Правительства РФ

25.09.2006