Можно ли не представлять документы по требованию налогового органа в соответствии со ст. 93 НК РФ, мотивируя отказ необходимостью сохранить коммерческую тайну?

Ответ: Налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по его требованию на основании п. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ документы, в том числе если они содержат информацию, относящуюся к коммерческой тайне.

Обоснование: Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы (п. 1 ст. 93 НК РФ).

Статья 126 НК РФ предусматривает ответственность налогоплательщика за отказ в представлении налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

В соответствии с п. 1 ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, кроме сведений, перечисленных в данном пункте ст. 102 НК РФ.

При этом налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 2 ст. 102 НК РФ).

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) налогоплательщика и ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей (п. 2 ст. 102 НК РФ).

Обязанность налоговых органов соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение установлена пп. 8 п. 1 ст. 32 НК РФ.

Статья 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа за разглашение информации с ограниченным доступом. Уголовным кодексом РФ (в ст. 183) установлена уголовная ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих налоговую тайну.

Кроме того, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закрепляет обязанность государственного гражданского служащего не разглашать сведения, которые стали известны ему при выполнении служебных обязанностей.

Таким образом, документы, которые истребуются у налогоплательщика, должны быть представлены в налоговый орган, даже если в них содержится коммерческая тайна.

Аналогичная позиция представлена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу N А65-22568/2010, где суд указал, что закон не предусматривает ограничений для истребования налоговым органом документов в ходе выездной налоговой проверки по мотиву конфиденциальности информации (коммерческой тайны) организации.

Е. Е.Смирнова

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования

"Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации"

11.10.2013