В сентябре 2006 г. территориальный орган Пенсионного фонда РФ провел проверку в организации. В результате проверки было выявлено, что организация не подала сведения за 2005 г. о 5 застрахованных лицах, работающих в организации. На основании акта проверки орган Пенсионного фонда РФ наложил на организацию штраф в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. При этом размер штрафа был исчислен исходя из общей суммы страховых взносов за 2005 г. всех работников организации. Правомерно ли это, учитывая, что в штате организации состоят 48 человек?

Ответ: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованное лицо - это лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством.

В свою очередь, страхователи - это, в частности, юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах. Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 14, п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Иными словами, организация представляет в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета на своих работников.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

В п. 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" Президиум ВАС РФ указал, что по смыслу нормы ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Таким образом, в рассматриваемом случае действия территориального органа Пенсионного фонда РФ, исчислившего размер штрафа исходя из общей суммы страховых взносов в Пенсионный фонд за 2005 г., следует признать неправомерными. Размер штрафа должен исчисляться из суммы взносов 5 застрахованных лиц, на которых организация не представила сведения в Пенсионный фонд РФ.

А. Н.Мустафин

Аудиторско-консалтинговая группа

"АИС"

29.09.2006