Эмитент направил в Банк России документы на регистрацию выпуска акций. Банк России рассмотрел документы и направил требование представить дополнительные документы до 15 апреля 2014 г. Эмитент направил документы 14 апреля 2014 г., которые были получены Банком России 17 апреля 2014 г., однако 16 апреля 2014 г. Банк России принял решение об отказе в регистрации

Правомерны ли действия Банка России?

Ответ: Отказ Банка России в регистрации ценных бумаг на основании непредставления в течение 30 дней по запросу Банка России всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, притом что срок для представления документов истекал 15.04.2014, а 14.04.2014 документы были направлены в Банк России по почте, неправомерен.

Обоснование: Согласно ст. 21 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" основанием для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг является непредставление в течение 30 дней по запросу Банка России всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг.

Процедура эмиссии ценных бумаг регулируется Приказом ФСФР России от 04.07.2013 N 13-55/пз-н "Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Стандарты).

Согласно п. 2.5.15 Стандартов решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг принимается регистрирующим органом при непредставлении в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг.

В данном случае эмитент направил документы до истечения 30-дневного срока. Поэтому отказ Банка России в регистрации ценных бумаг неправомерен.

Этот подход подтверждается и судебной практикой (см. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.10.2013 N Ф03-4563/2013 по делу N А73-14624/2012 (Определением ВАС РФ от 17.02.2014 N ВАС-555/14 отказано в передаче дела N А73-14624/2012 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления)).

А. Ю.Буркова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

06.06.2014