Имеет ли право регистрирующий орган отказать в государственной регистрации по причине неподтверждения оплаты уставного капитала?

Ответ: Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, функции по осуществлению регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены на ФНС России.

Согласно ст. 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующего государства либо иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ определено, что регистрирующий орган не вправе требовать каких-либо иных документов, не предусмотренных Законом N 129-ФЗ.

Из вышеприведенных норм следует, что заявитель, подписав заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, тем самым подтверждает факт оплаты уставного капитала, так как регистрирующий орган не обладает правом проведения юридической экспертизы представленных документов и ответственность за их достоверность возложена на заявителя.

Так, согласно п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ заявитель несет ответственность за представление недостоверных сведений в государственные реестры.

Таким образом, регистрирующий орган не вправе требовать документы, подтверждающие оплату уставного капитала на момент создания юридического лица.

В соответствии со ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации при создании организации допускается лишь в случае, если:

- не представлены определенные Законом N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации документы;

- документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган.

Соответственно, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица по причине неподтверждения оплаты уставного капитала является неправомерным.

Аналогичного мнения придерживается Минфин России (см., например, Письмо Минфина России от 29.05.2006 N 03-01-10/2-119).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

17.11.2006