Включаются ли в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы педагогического работника в частном дошкольном образовательном учреждении (детском саду)?

Ответ: Периоды работы педагогического работника в частном дошкольном образовательном учреждении (детском саду) включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, работники, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе и в детских садах, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем необходимо отметить, что в силу буквального толкования пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют исключительно работники образовательных учреждений.

При этом положения Закона N 173-ФЗ в действующей редакции прямо не устанавливают права работников частных образовательных учреждений на назначение досрочной трудовой пенсии.

Понятие учреждения закреплено п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, согласно которому учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

При этом в силу п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Следовательно, законодательство РФ допускает создание частных учреждений.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 17 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет.

А Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 N 11-П указал, что для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж педагогической деятельности включается лишь деятельность, осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признано противоречащим Конституции РФ.

Таким образом, педагогические работники частных детских садов имеют те же права на досрочное назначение трудовой пенсии, что и педагогические работники государственных и/или муниципальных детских садов.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

16.10.2013