Налоговым органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица, признанного недействующим, из ЕГРЮЛ в связи с тем, что оно в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия данного решения, не представляло документов и отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету

Имеются ли у заинтересованного лица (учредителя организации) основания оспорить правомерность указанного решения в связи с тем, что юридическое лицо не имело возможности осуществления финансово-хозяйственной деятельности (в том числе и представления отчетности в налоговый орган) в связи с изъятием работниками ОВД у него всей документации, печати, а также компьютерной техники в рамках расследования уголовного дела в отношении бывшего работника юридического лица? При этом об изъятии у организации документов и имущества налоговый орган был уведомлен организацией письменно, а соответствующие заявления, предусмотренные п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", направлены не были.

Ответ: Полагаем, что изъятие ОВД всей документации организации, печати, а также компьютерной техники в рамках расследования уголовного дела в отношении ее бывшего работника может свидетельствовать о наличии вызванных объективными обстоятельствами препятствий для ведения финансовых операций и соблюдения требований законодательства в части предоставления налоговой отчетности. Следовательно, у заинтересованных лиц имеются основания для оспаривания правомерности принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении данной организации из ЕГРЮЛ.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 12919/11 по делу N А27-12204/2010).

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Пунктами 1 и 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица, признанного недействующим, из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно двух условий: если юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра лишь по формальным основаниям. Их наличие императивно влечет исключение только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 N 17АП-7467/2011-АК по делу N А50-4924/2011).

На основании изложенного полагаем, что действия работников органов внутренних дел по изъятию у общества всей документации, печати, а также компьютерной техники в рамках расследования уголовного дела в отношении бывшего работника организации могут свидетельствовать об отсутствии у организации реальной возможности по осуществлению финансовых операций и соблюдению требований законодательства в части представления налоговой отчетности, а следовательно, у заинтересованных лиц имеются правовые основания для оспаривания правомерности принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении юридического лица, признанного недействующим, из единого государственного реестра юридических лиц.

В качестве подтверждения обоснованности вывода см. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.07.2013 по делу N А43-26969/2011.

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

16.10.2013