В связи с тем что организация осуществляла последнюю банковскую операцию более двух лет назад и не представляла отчетности более двух лет, руководителем указанной организации направлено в налоговый орган заявление об исключении организации из ЕГРЮЛ как недействующей

Налоговый орган по существу отказал в удовлетворении заявления, отметив, что у налогового органа отсутствует обязанность удовлетворения такого заявления.

Вправе ли руководитель организации оспорить отказ налогового органа?

Ответ: Полагаем, что у руководителя организации, направившего в налоговый орган заявление об исключении организации из ЕГРЮЛ как недействующей и получившего отказ налогового органа, отсутствуют правовые основания для признания недействительным такого отказа, так как положения законодательства РФ предоставляют налоговому органу право, но не обязанность на исключение юридического лица, фактически не ведущего хозяйственной деятельности, из ЕГРЮЛ.

Обоснование: В Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 12919/11 по делу N А27-12204/2010 указано, что согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438, внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения.

Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа осуществляется на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Закон N 129-ФЗ не содержит положений об обязанности удовлетворения налоговым органом заявления заинтересованного лица, обратившегося с требованием исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

Формулировка законодателем последнего предложения п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ свидетельствует о праве регистрирующего органа на исключение юридического лица, фактически не ведущего хозяйственной деятельности, из единого государственного реестра юридических лиц, а следовательно, у руководителя организации отсутствует возможность требовать от налогового органа совершения действий по исключению предприятия из ЕГРЮЛ, а значит, и не имеется правовых оснований для признания недействительным отказа налогового органа в удовлетворении заявления об исключении организации из ЕГРЮЛ как недействующей (Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу N А56-55608/2012, ФАС Дальневосточного округа от 02.06.2010 N Ф03-3841/2010 по делу N А51-22014/2009).

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

16.10.2013