Гражданин (возраст 30 лет) оформляется на работу впервые. Должен ли отдел кадров оформить ему трудовую книжку или следует потребовать представления каких-либо письменных доказательств ее отсутствия? Как правильно оформить прием на работу впервые?

Ответ: Обязанность лица, которое впервые поступает на работу и которому заводится трудовая книжка, представить в администрацию справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующим жилищно-коммунальным органом, органом местного самоуправления, предусматривалась нормативными правовыми актами, определяющими порядок ведения трудовых книжек до 2003 г., - Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (п. 5) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (п. 1.3).

Новые нормативные акты - Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, и Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, - не только не предусматривают обязанности лица, поступающего на работу, по представлению такой справки, но и не наделяют работодателя правом запросить у принимаемого на работу документ об его последнем занятии, предшествующем поступлению на работу (учебе, предпринимательстве, др.), или об отсутствии такового.

Редакция ст. 65 Трудового кодекса РФ до 06.10.2006 (до внесения изменений Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ) не предусматривала права работодателя затребовать от принимаемого на работу какие-либо дополнительные документы, подтверждающие факт его первого трудоустройства. Поскольку органы местного самоуправления в большинстве случаев отказывали в предоставлении гражданам справок об их занятости (по причине отсутствия учета занятости граждан, проживающих на территории муниципального образования), единственным выходом было истребование от работника соответствующего заявления с просьбой о заведении ему трудовой книжки по мотиву первого трудоустройства. Только таким образом сотрудники кадровой службы могли обезопасить себя от ответственности за немотивированное заведение работнику трудовой книжки.

В октябре 2006 г. данная практика получила нормативное закрепление - Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ ст. 65 ТК РФ была дополнена новой ч. 5, в которой определено, что в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине, работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Руководствуясь данным положением, сотрудники кадровой службы теперь вправе требовать от работника, не имеющего трудовой книжки по причине заключения трудового договора впервые, подачи соответствующего заявления об оформлении ему трудовой книжки в связи с первым трудоустройством. Причины отсутствия трудовой книжки могут быть сформулированы следующим образом: "в связи с заключением трудового договора впервые", "в связи с выходом на работу впервые", "в связи с выходом на работу в организацию впервые" (для случаев, когда работник уже заключал трудовой договор, но с индивидуальным предпринимателем, который до октября 2006 г. был ограничен в праве по ведению трудовых книжек) и др.

Л. В.Щур-Труханович

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

18.01.2007