Организация - плательщик страховых взносов, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), находится в стадии ликвидации. При этом ПФР произвел бесспорное взыскание денежных средств с расчетного счета ликвидируемой организации, так как у последней имелась задолженность по уплате страховых взносов. ПФР посчитал, что в рассматриваемой ситуации он действовал правомерно на основании ст. 19 Закона N 212-ФЗ

Имеет ли право ПФР взыскивать в бесспорном порядке денежные средства с расчетного счета ликвидируемой организации в порядке ст. 19 Закона N 212-ФЗ, если у нее имеется задолженность по уплате страховых взносов?

Ответ: ПФР не имеет права на взыскание в бесспорном порядке с ликвидируемой организации денежных средств с расчетного счета в порядке ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), так как данной статьей порядок взыскания страховых взносов с организации-плательщика, находящейся в стадии ликвидации, не урегулирован. В данной ситуации будет применяться специальный порядок погашения задолженности ликвидируемой организации перед кредиторами.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ч. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Принудительный порядок взыскания недоимки по уплате страховых взносов регулируется ст. 19 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

На основании ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Порядок ликвидации организации урегулирован ст. 63 ГК РФ.

Так, в абз. 2 п. 1 ст. 63 ГК РФ установлено, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

На основании абз. 4 п. 1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

В силу п. 2 ст. 64 ГК РФ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо выполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя о реорганизации или ликвидации организации, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, Законом N 212-ФЗ не урегулирован процесс бесспорного списания денежных средств со счета организации, которая находится в процессе ликвидации и у которой имеется задолженность по уплате страховых взносов, предусмотренных Законом N 212-ФЗ. Поэтому в такой ситуации будут применяться специальные нормы, закрепленные в ГК РФ и Законе N 129-ФЗ.

Данная позиция также подтверждается примерами из судебной практики.

Так, в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.08.2013 N А19-917/2013 указывается: учитывая тот факт, что данный вопрос Законом N 212-ФЗ не урегулирован, применению подлежат общие нормы права, содержащиеся в ГК РФ.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации ПФР не имеет права взыскивать в бесспорном порядке денежные средства с расчетного счета ликвидируемой организации в порядке ст. 19 Закона N 212-ФЗ, так как к организации, находящейся в процессе ликвидации, применяются специальные нормы ГК РФ. Поэтому требования ПФР будут удовлетворены в порядке третьей очереди на основании ст. 64 ГК РФ.

Ю. Ю.Терехина

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

17.10.2013