Представитель налогоплательщика - физического лица, действующий на основании доверенности, привлечен налоговым органом к административной ответственности по основаниям, установленным ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за отказ от представления документов, необходимых для осуществления налогового контроля. Являются ли правомерными действия налогового органа по привлечению представителя налогоплательщика - физического лица к административной ответственности?

Ответ: Положениями ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленного порядке документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Из приведенных положений следует, что административная ответственность наступает в связи с нарушением законодательства о налогах и сборах.

Аналогичное правонарушение предусмотрено положениями п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, согласно которым непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов или иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Исходя из положений п. 3 ст. 29 НК РФ, уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из положений гл. 10 Гражданского кодекса РФ следует, что представитель осуществляет свои полномочия на основании доверенности от имени другого лица, его действия (бездействие) создают, изменяют или прекращают права и обязанности представляемого.

Таким образом, представитель налогоплательщика - физического лица, действующий на основании доверенности, не является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Следовательно, действия налогового органа по привлечению представителя налогоплательщика - физического лица к административной ответственности не являются правомерными.

Л. А.Брандт

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

07.02.2007