Правомерно ли привлечение организации, осуществляющей оборот алкогольной продукции, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ при нарушении условий, предусмотренных лицензией, если указанное нарушение выражено в том, что в период действия лицензии у организации истек срок действия заключения о соответствии производственных и складских помещений противопожарным требованиям, представляемого при получении лицензии?

Ответ: Состав правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) установлен порядок выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также определен перечень документов, подлежащих представлению организацией (заявителем) в лицензирующий орган. В их числе заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.

Таким образом, указанные документы необходимы при выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 11.05.2006, 04.05.2006 N Ф03-А04/06-2/1250 по делу N А04-10623/05-3/364 отметил, что заключения специально уполномоченных государственных органов необходимы для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а срок действия данных заключений предназначен для того, чтобы организация, имеющая такие заключения, в период их действия обратилась в лицензирующий орган для получения лицензии. Истечение этого срока является основанием для отказа в выдаче лицензии, но не является нарушением условий лицензионной деятельности.

Исходя из позиции ФАС Дальневосточного округа, привлечение организации, осуществляющей оборот алкогольной продукции, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ является неправомерным.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

28.02.2007