Вправе ли ФНС России налагать предписания об устранении нарушений законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции на организации, не имеющие лицензий на осуществление указанных видов деятельности?

Ответ: Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон).

В соответствии со ст. 5 Закона полномочия по организации и проведению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями, относятся к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации установлено, что функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции осуществляет Федеральная налоговая служба (п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

В соответствии с п. 6.6 указанного Положения ФНС России вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного в случае обнаружения нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФНС России вправе налагать на организацию предписания об устранении выявленных нарушений независимо от того, имеет данная организация соответствующую лицензию или нет.

Вышеизложенное подтверждается судебно-арбитражной практикой, в частности Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.01.2002 N А33-10292/01-С3а-Ф02-3325/01-С2.

Если организация имеет лицензию на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и нарушила Закон, к ней могут применяться меры ответственности, предусмотренные ст. 20 Закона, - приостановление и аннулирование действия лицензии.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

30.03.2007