Законно ли со стороны заказчика, уполномоченного органа определение победителя конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт по результатам проведения балльной оценки заявок? Какие в этом случае должны быть прописаны в конкурсной документации положения, связанные с такой процедурой определения победителя? Законна ли такая процедура, если она не была предусмотрена в конкурсной документации?

Ответ: В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ч. 7 ст. 65 Закона определено, что до установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается заказчиком в соответствии с Законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части, не противоречащей Закону, а при отсутствии таких нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - самостоятельно в соответствии с Законом.

В соответствии с п. 15 ч. 4 ст. 22 Закона порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен в обязательном порядке содержаться в конкурсной документации.

Балльный (балльно-весовой) метод оценки заявок на участие в конкурсе может быть использован в основном при оценке заявок на участие в конкурсах, предметом которых является поставка сложных видов товаров, предоставление услуг и выполнение работ. Наиболее эффективно он используются для оценки по критериям, не поддающимся стоимостной оценке.

Преимущество балльно-весовых методов оценки состоят в возможности их применения для оценки любых видов критериев и, главным образом, в тех случаях, когда использование других методов оценки невозможно или нецелесообразно. В случае использования адекватных предмету конкурса критериев (и подкритериев) оценки заявок и их весовых значений данные методы позволяют обеспечить объективность и прозрачность оценки.

Вместе с тем, как было сказано выше, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (в том числе с использованием балльного (балльно-весового) метода) должен быть в обязательном порядке приведен в конкурсной документации.

Нарушение этого условия является основанием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона.

А. С.Доронкин

Министерство экономического

развития и торговли РФ

07.05.2007