В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" размещение заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию на проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих и государственную аккредитацию. Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1047 "Об организациях переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" утвержден Перечень образовательных учреждений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Правомерно ли ограничение круга участников размещения заказа при размещении заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих федеральных органов исполнительной власти образовательными учреждениями, входящими в указанный Перечень?

Ответ: Часть 2 ст. 63 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяет, что размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию на проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих и государственную аккредитацию.

Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ определяет, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ также не содержит ограничений по размещению государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих и не предполагает определения перечня образовательных учреждений, уполномоченных на осуществление переподготовки и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ до приведения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному закону.

В связи с этим положения Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1047 "Об организации подготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" в части определения Перечня образовательных учреждений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, не подлежат применению с момента вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

А. С.Доронкин

Министерство экономического

развития и торговли РФ

07.05.2007