Банк предоставил клиенту - сельскохозяйственному производителю кредит. Клиент также подал заявление на субсидию от государства на основании Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах"

Согласно условиям кредитного договора банк имеет право в одностороннем порядке при наступлении определенных обстоятельств изменять процентную ставку по кредиту как в сторону увеличения, так и в сторону снижения. Для такого изменения процентов по кредиту заключения дополнительного соглашения к кредитному договору не требуется.

Банк изменил процент по кредиту и направил клиенту соответствующее уведомление.

Означает ли это, что размер государственной субсидии клиенту может определяться по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату изменения процента по кредитному договору, или, в связи с тем что официального дополнительного соглашения к кредитному договору не было, размер государственной субсидии должен определяться на дату заключения кредитного договора?

Ответ: Размер государственной субсидии клиенту может определяться по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату изменения процента по кредитному договору.

Обоснование: Сельскохозяйственные производители в России имеют право подавать заявление на субсидию от государства на основании Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (далее - Постановление).

Субсидии предоставляются на основании ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением, расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

Прямого ответа в Правилах на поставленный вопрос не содержится.

Однако судебная практика установила следующий подход, подтвержденный в Определении ВАС РФ от 17.06.2013 N ВАС-6706/13.

В частности, суд указал, что закрепление в кредитном договоре права банка на одностороннее изменение процентной ставки, в том числе при увеличении или уменьшении Банком России ставки рефинансирования (как в рассматриваемом случае), без оформления дополнительного соглашения при условии письменного уведомления заемщика означает, что соглашение об этом достигнуто обеими сторонами заранее. Оформление такого изменения еще и дополнительным соглашением становится излишним и договором не предполагается.

Толкование Правил позволяет в рамках рассматриваемой ситуации приравнять последствия изменения договора на основании одностороннего волеизъявления к последствиям заключения дополнительного соглашения (как двусторонней сделки), а именно применить сниженную процентную ставку к расчету субсидии, так как иного способа изменения процента договор не подразумевает. Такой подход, как справедливо отмечено судами нижестоящих инстанций, не противоречит законодательному и доктринальному пониманию односторонних и многосторонних сделок. Также это позволяет обозначить экономическую суть отношений между получателем субсидий и их плательщиком, основанную на принципах возмещения реальных затрат получателя субсидий и недопустимости получения дополнительного дохода за счет бюджетных средств.

Таким образом, суд решил, что министерством был правомерно осуществлен расчет субсидий исходя из ставки рефинансирования Банка России в 7,75%, установленной на день заключения дополнительного соглашения (уведомления банка об изменении процентной ставки по кредиту).

До внесения изменений в размер процентной ставки для расчета должна применяться ставка рефинансирования, установленная на момент заключения кредитного договора. На это указывает Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу N А63-7969/2011.

А. Ю.Буркова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

25.10.2013