Открытое акционерное общество по зарегистрированному проспекту эмиссии не представило в срок до 14.08.2007 отчет эмитента эмиссионных бумаг за II квартал 2007 г. Региональным отделом Федеральной службы по финансовым рынкам общество привлечено к административной ответственности за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством. Подлежит ли общество привлечению к административной ответственности?
Ответ: Открытое акционерное общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. При этом обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").
Под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.
В случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ст. 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг").
Обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (ред. от 14.12.2006) (далее - Положение), возлагается на эмитентов, в отношении ценных бумаг которых осуществлена регистрация хотя бы одного проспекта ценных бумаг.
Ежеквартальный отчет должен быть составлен по форме согласно Приложению 10 к Положению.
В соответствии со п. 5.6 Положения ежеквартальный отчет составляется по итогам каждого квартала. Информация приводится эмитентом в ежеквартальном отчете по состоянию на дату окончания завершенного отчетного квартала, если иное не предусмотрено Приложением 10 к Положению. Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.
Также в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет, который должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее трех лет с даты его опубликования в сети Интернет (п. 5.7 Положения).
Согласно п. 5.8 Положения не позднее одного дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста ежеквартального отчета эмитент обязан опубликовать в ленте новостей сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете.
Сообщение о порядке доступа к информации, содержащейся в ежеквартальном отчете, должно быть составлено по форме согласно Приложению 11 к Положению.
Таким образом, общество, как эмитент зарегистрированного проспекта ценных бумаг, должно было осуществить раскрытие информации в форме представленного ежеквартального отчета в регистрирующий орган и размещение в сети Интернет не позднее 45 дней со дня окончания второго квартала, а именно не позднее 14.08.2007.
Нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, влечет административную ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (ч. 2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Исходя из вышеизложенного, региональным отделом Федеральной службы по финансовым рынкам общество правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.
Г. А.Ковальчук
Аудиторско-консалтинговая группа
"АИС"
17.07.2007