Организация обратилась в лицензирующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии на оборот алкогольной продукции. Лицензирующий орган отказал в продлении по причине того, что организация, пролонгировав договор аренды складских помещений, заключенный на 11 месяцев, еще на 11 месяцев, не осуществила государственную регистрацию договора аренды. Правомерно ли решение лицензирующего органа?

Ответ: В соответствии с п. 17 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора в соответствии с п. 18 указанной статьи. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем пять лет. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - и о причинах отказа.

Закон не содержит нормы, согласно которой продление действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи. В связи с этим продление действия лицензии осуществляется на основании рассмотрения:

1) заявления;

2) справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

3) копии документа об уплате сбора.

Требовать от организации другие документы при рассмотрении вопроса о продлении действия лицензии (в том числе договор аренды помещений) лицензирующий орган не вправе.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Согласно п. 2 ст. 651 Кодекса договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Кодексом и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрена обязанность государственной регистрации договора аренды, заключенного на срок менее одного года и впоследствии пролонгированного еще на один срок менее одного года.

Схожая позиция была высказана ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 18.04.2001 по делу N А05-8292/00-338/6, ФАС Центрального округа в Постановлении от 11.03.2004 по делу N А68-92/ГП-1-03.

В связи с этим решение об отказе в продлении действия лицензии по указанному основанию является неправомерным.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

05.10.2007