Правомерно ли решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине производства продукции (головной фракции этилового спирта), не предусмотренной лицензией?

Ответ: Пункт 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) предусматривает необходимость получения лицензии на осуществление производства, хранения и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в ст. 2 Закона.

В соответствии со ст. 2 Закона этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец.

Согласно ОСТ 10-217-98 "Фракция головная этилового спирта. Технические условия" фракция головная этилового спирта является видом этилового спирта.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Закона в лицензии в числе прочих данных подлежит указанию вид деятельности и вид продукции в соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 18 Закона.

Таким образом, для осуществления производства, хранения и поставки головной фракции этилового спирта необходимо, чтобы в лицензии на осуществление указанного вида деятельности был указан такой вид продукции.

Самостоятельного основания приостановления действия лицензии по причине производства головной фракции этилового спирта, информация о которой не зафиксирована в лицензии на производство и оборот этилового спирта, Закон не предусматривает.

В случае обнаружения указанного нарушения лицензирующий орган обязан вынести предписание об устранении нарушений условий действия лицензии.

Невыполнение предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условия действия лицензии является основанием приостановления действия лицензии организации.

Сказанное подтверждается судебно-арбитражной практикой. В частности, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.03.2007 по делу N А40-2216/07-92-21. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2007 по делу N 09АП-7004/2007-АК данное Решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

11.01.2008