Правомерен ли отказ лицензирующего органа в выдаче организации лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине того, что основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции принадлежит организации не на праве собственности, а на праве оперативного управления?

Ответ: По смыслу Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) производство и оборот алкогольной продукции подлежат лицензированию.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям ст. 8 Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона не допускается сдача в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может принадлежать организации на основании права собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления и на основании других вещных прав (гл. 13 - 20 ГК РФ). Права аренды имущества и оперативного управления являются различными по своей правовой природе (ст. ст. 296 и 606 ГК РФ).

Законом предусмотрено ограничение только в части аренды основного технологического оборудования. Запрета на владение и пользование основным технологическим оборудованием в рамках оперативного управления Законом не установлено.

Следовательно, лицензирующий орган не вправе отказывать организации в выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции по причине того, что основное технологическое оборудование, которым организация планирует пользоваться при производстве алкогольной продукции, принадлежит организации на праве оперативного управления.

И. Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

25.01.2008