Может ли российская организация выплачивать зарплату работникам-нерезидентам наличными в рублях?

Ответ: Однозначного ответа на вопрос, могут ли российские организации выплачивать заработную плату иностранным работникам наличными из кассы, а не путем перечисления ее на их банковские счета, до сих пор нет.

Для целей валютного законодательства российские организации признаются резидентами (пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон)). Нерезидентами же признаются, в частности (пп. "а", "б" п. 6, пп. "а" п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона):

- иностранные граждане, временно проживающие или временно пребывающие в РФ;

- граждане РФ, признаваемые постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства.

Расчеты в рублях между резидентами и нерезидентами являются валютными операциями (пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона). По общему правилу расчеты при осуществлении валютных операций производятся резидентами через счета в уполномоченных банках. Перечень валютных операций, при осуществлении которых возможны расчеты наличными, - закрытый, и операции по выплате резидентами заработной платы нерезидентам в него не включены (ч. 2 ст. 14 Закона).

На основании этих положений Закона территориальные органы Росфиннадзора считают, что выплата резидентами нерезидентам зарплаты наличными является операцией, запрещенной валютным законодательством. При выявлении таких случаев организации-работодатели привлекаются к административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ (ч. 1 ст. 15.25, ст. 23.60 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 N 278). С правомерностью этой позиции соглашаются и некоторые суды (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.08.2007 N А10-1160/07-Ф02-5255/07, ФАС Западно-Сибирского округа от 26.04.2007 N Ф04-2592/2007(33774-А03-23)).

Но по данному вопросу существует и другая точка зрения, которая обосновывается следующим образом. Во-первых, валютные операции между резидентами и нерезидентами проводятся без ограничений. Исключения составляют лишь случаи, прямо названные в Законе, к которым выплата зарплаты резидентами нерезидентам не относится (ст. 6 Закона).

Во-вторых, если порядок проведения валютных операций не установлен органами валютного регулирования, то валютные операции осуществляются без ограничений (ч. 2 ст. 5 Закона). А специального порядка выплаты заработной платы работникам-нерезидентам не установлено.

В-третьих, ст. 14 Закона, требующая при совершении резидентами валютных операций использовать банковские счета и устанавливающая перечень исключений из этого требования, лишь устанавливает права и обязанности резидентов при проведении валютных операций, а не законность таких операций.

Соответственно, выдача резидентом нерезиденту зарплаты наличными не отнесена законодательством к запрещенным валютным операциям.

Более того, согласно российскому трудовому законодательству (которое распространяется и на трудовые отношения с участием работников-иностранцев) заработная плата выплачивается работникам в рублях наличными (ст. ст. 11, 131, 136 Трудового кодекса РФ). Заработная плата может перечисляться и на банковские счета работников, но если такой вариант предусмотрен трудовым или коллективным договором (ст. 136 ТК РФ). При этом открытие банковского счета для получения заработной платы в безналичной форме является правом, а не обязанностью работника-нерезидента (ч. 1 ст. 13 Закона).

Соответственно, выплата российской организацией - работодателем зарплаты наличными работникам-нерезидентам не противоречит действующему законодательству.

Данная позиция изначально была поддержана ФАС Дальневосточного округа, а позднее ее фактически одобрил и ВАС РФ, отказавший в передаче соответствующего дела для пересмотра в порядке надзора за отсутствием оснований, предусмотренных ст. 304 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.09.2007 N Ф03-А51/07-2/3629, Определение ВАС РФ от 14.12.2007 N 16364/07). Это дает основания полагать, что арбитражная практика по данной категории дел в ближайшее время придет к единообразию.

М. Н.Ахтанина

Издательство "Главная книга"

15.02.2008