Обязан ли недропользователь уплачивать НДПИ при отсутствии лицензии на право пользования недрами?

Ответ: В соответствии со ст. 334 Налогового кодекса РФ плательщиками налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) являются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

При этом если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами. В соответствии с указанной статьей права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Следовательно, если у недропользователя отсутствует лицензия на право пользования недрами, то нет и обязанности по уплате НДПИ, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения.

В соответствии со ст. 51 Закона о недрах и Распоряжением Правительства РФ от 22.08.1998 N 1214-р "О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами" за безлицензионное пользование недрами недропользователь обязан возместить государству причиненные убытки исходя из ставок НДПИ.

Е. В.Грызлова

Консультант

отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

03.04.2008