Должностными лицами Росрегистрации вынесены решения об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций по причине неотражения (неполного отражения) в заявлениях о государственной регистрации определенной информации, а именно: не полностью указан адрес организации (не указаны название улицы и номер дома); не указан основной государственный регистрационный номер юридического лица, являющегося учредителем некоммерческой организации; - не указаны сведения по ОКВЭД; в заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации, отсутствует информация о структурных подразделениях организации. Правомерны ли действия должностных лиц Росрегистрации в каждом из указанных случаев?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением частных учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 4 Закона N 7-ФЗ место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации.

Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.

Пунктом 1 ст. 23.1 Закона N 7-ФЗ установлено, что одним из оснований отказа в государственной регистрации некоммерческой организации может быть представление необходимых для государственной регистрации документов не в полном объеме либо оформление указанных документов в ненадлежащем порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" утверждена форма N РН0001 "Заявление о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании".

1. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

На основании абз. 5 п. 2.3 Методических рекомендаций по заполнению форм документов, представляемых в Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Росрегистрации от 21.05.2007 N 89 (далее - Методические рекомендации), при заполнении сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации следует учитывать возможность осуществления связи с данной некоммерческой организацией по указанному адресу.

В связи с тем что в Заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании не указаны название улицы и номер дома, осуществлять связь с создаваемой некоммерческой организацией не представляется возможным.

2. Согласно п. 2.6 Методических рекомендаций в п. п. 4.1 и 4.2 Заявления формы N РН0001 указывается количество учредителей, соответственно юридических и физических лиц. Сведения об учредителях - юридических и физических лицах указываются в листах А и Б указанного Заявления.

При представлении Заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании сведения об учредителях заполняются отдельно на каждого учредителя.

3. Согласно п. 2.10 Методических рекомендаций виды экономической деятельности указываются в соответствии с положениями Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), принятого Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.

Сведения о видах экономической деятельности указываются в листе Ж Заявления о государственной регистрации некоммерческой организация при ее создании.

Пунктом 2.21 Методических рекомендаций установлено, что, поскольку в учредительных документах некоммерческой организации обязательно указание на предмет и цели ее деятельности, коды по ОКВЭД и наименования видов деятельности, перечисленные в листе Ж, должны соответствовать целям деятельности, указанным в учредительных документах.

При заполнении листа Ж указываются все виды экономической деятельности, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, первым указывается основной вид экономической деятельности некоммерческой организации. Если количество видов деятельности больше 5, заполняется второй лист Ж Заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" утверждена форма N РН0002 "Заявление о государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации".

Согласно п. 3.8 Методических рекомендаций в случае создания при реорганизации некоммерческих организаций структурных подразделений необходимо заполнить разд. 7 Заявления о государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации.

В п. п. 7.2 - 7.3 Заявления о государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации, указывается количество филиалов и представительств некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации. При наличии филиалов и представительств сведения о них указываются в листах Д и Е Заявления о государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации, соответственно. На каждый филиал или представительство листы соответственно Д или Е заполняются отдельно. Количество заполненных листов Д, Е должно соответствовать указанному в пунктах 7.2 - 7.3 количеству филиалов и представительств некоммерческой организации.

Таким образом, действия должностных лиц Росрегистрации при вынесении решений об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций во всех вышеперечисленных случаях являются правомерными.

А. Р.Мкртумян

Управление Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости

по Московской обл.

17.04.2008