В организацию для трудоустройства обратился гражданин Таджикистана с имеющимся у него на руках разрешением на работу. Обязан ли работодатель проверить подлинность этого разрешения на работу? Предусмотрена ли ответственность работодателя, в случае если он не осуществит проверку действительности предъявленного иностранцем разрешения на работу?

Ответ: Действующее законодательство не обязывает работодателя проверять подлинность разрешения на работу, поэтому и ответственности за это не предусмотрено. Однако мы рекомендовали бы не пренебрегать проверкой подлинности данного документа. Если при проверке работники ФМС России выявят фальшивое разрешение на работу, то могут оштрафовать организацию за привлечение иностранца без разрешения на работу. При этом при обжаловании этих штрафов суды не всегда встают на сторону работодателей.

Обоснование: Особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 данного Закона, иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ, вправе трудиться в России только при наличии разрешения на работу.

Исходя из п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ и ст. 65 Трудового кодекса РФ, принимая на работу иностранца, работодатель должен проверить наличие у него разрешения на работу.

При этом действующее законодательство не обязывает работодателя проверять подлинность разрешения на работу, которое предъявил иностранный гражданин. Поэтому можно сделать вывод, что неосуществление подобных действий работодателем не влечет какой-либо ответственности.

Несмотря на это, мы рекомендовали бы не пренебрегать проверкой подлинности данного документа. Дело в том, что, если работники ФМС России выявят при проверке, что разрешение фальшивое или было аннулировано по предусмотренным в Законе N 115-ФЗ основаниям (ст. 18), организацию попытаются оштрафовать за допуск к работе без разрешения на работу (ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом нет никаких гарантий, что при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности суд в вашем конкретном случае встанет именно на вашу сторону, поскольку судебная практика неоднозначна. Некоторые суды подтверждают законность штрафа и считают, что работодатель не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при найме иностранца, поскольку информация о разрешениях на работу находится в общем доступе на электронном сайте территориального органа ФМС России (Решение Ленинградского областного суда от 07.11.2012 N 7-589/2012).

Однако есть и случаи, когда суды встают на сторону работодателей, признавая незаконным привлечение к ответственности, и подтверждают, что работодатель не обязан проверять действительность представленного ему иностранцем разрешения. Он лишь должен удостовериться в наличии всех документов, необходимых при приеме на работу (Постановление ФАС Московского округа от 20.02.2012 N А40-70422/11-119-585).

Е. А.Кушвид

ЗАО Агентство правовой информации

"Воробьевы горы"

Региональный информационный

центр Сети КонсультантПлюс

13.11.2013