В связи с изменением паспортных данных индивидуальным предпринимателем 21.05.2008 получен новый паспорт. В связи с тем что 24.05.2008 и 25.05.2008 являлись нерабочими днями, сведения об изменении паспортных данных по форме Р24001 были представлены предпринимателем в налоговый орган 26.05.2008. Указав на нарушение трехдневного срока, установленного п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", налоговый орган привлек предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя в течение трех дней с момента изменения данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае сведения об изменении паспортных данных предпринимателем представлены в налоговый орган 26.05.2008, так как 24.05.2008 и 25.05.2008 являлись нерабочими днями, что согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом Закон N 129-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок установления и исчисления процессуальных сроков, в течение которых индивидуальные предприниматели должны исполнить указанную обязанность.

Из арбитражной практики (например, Постановления ФАС Поволжского округа от 05.06.2008 N А12-1078/08-С15, от 06.05.2008 N А12-2774/08-С24) следует, что при применении ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ надлежит руководствоваться положениями п. 6 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим днем.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Следовательно, при исчислении срока, установленного п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, необходимо учитывать положения гл. 11 ГК РФ. В частности, в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное, предпринимателем не был нарушен срок исполнения обязанности, предусмотренной п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, а действия налогового органа являются неправомерными.

П. С.Долгополов

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

03.07.2008