Вправе ли должностные лица органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего лицензирование медицинской деятельности, составлять протоколы об административных правонарушениях при выявлении нарушений частной организацией здравоохранения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности? Кем утверждается перечень таких должностных лиц?

Ответ: Согласно ст. 5.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 и Положению о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 323, лицензирование организаций частной системы здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется Росздравнадзором, в остальной части лицензирование организаций частной системы здравоохранения по оказанию медицинской помощи осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением частными организациями здравоохранения лицензионных требований и условий будет проводиться указанными органами власти в рамках разграничения федеральным законодательством их полномочий в данной сфере правоотношений.

В соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Таким образом, при выявлении совершения частной организацией здравоохранения, оказывающей высокотехнологичную медицинскую помощь, нарушений лицензионных требований и условий протоколы об административных правонарушениях должны составляться должностными лицами Росздравнадзора.

Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Росздравнадзора от 10.10.2005 N 2220-Пр/05 (зарегистрирован Минюстом России 26.12.2005 N 7317).

При выявлении совершения частной организацией здравоохранения, оказывающей иные виды медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной), нарушений лицензионных требований и условий протоколы об административных правонарушениях должны составляться должностными лицами соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим перечень таких должностных лиц самостоятельно определяется каждым субъектом Российской Федерации в зависимости от структуры и состава органа, осуществляющего лицензирование медицинской деятельности организаций частной системы здравоохранения.

А. А.Андреева

Министерство здравоохранения

и социального развития

Российской Федерации

17.07.2008