Об отсутствии оснований для признания объектом налогообложения по земельному налогу земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Костромскому областному театру кукол и расположенного в границах памятника археологии "Участок культурного слоя второго Костромского кремля (Старый город 1416 г. и Новый город 1619 г.)"

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 августа 2008 г. N 03-05-04-02/42

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо по вопросу налогообложения земельных участков, ограниченных в обороте, и сообщает следующее.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не признаются объектом налогообложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объектами археологического наследия являются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Культурные слои отнесены Законом N 73-ФЗ к достопримечательным местам. Вместе с тем культурный слой представляет культурную ценность в связи с тем, что в границах его территории могут располагаться объекты археологического наследия.

В соответствии со ст. 15 Закона N 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Как следует из рассматриваемого письма, земельный участок, предоставленный Костромскому областному театру кукол постановлением администрации г. Костромы от 04.09.1997 N 2833 в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации здания, расположен в границах объекта археологического наследия "Участок культурного слоя второго Костромского кремля (Старый город 1416 г. и Новый город 1619 г.)".

В этой связи отмечаем, что согласно ст. 6 Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (далее - Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г.), утратившей силу с 29 июня 2002 г., к памятникам истории и культуры были отнесены памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, лабиринты, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов.

В соответствии с Законом РСФСР от 15 декабря 1978 г. постановлением главы администрации Костромской области от 28.10.1999 N 470 "Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры местного значения" Участок культурного слоя второго Костромского кремля (Старый город 1416 г. и Новый город 1619 г.) принят на государственную охрану в качестве памятника археологии.

При этом обращаем внимание, что п. 3 ст. 64 Закона N 73-ФЗ установлено отнести памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР от 15 декабря 1978 г., к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в Реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в Реестре в соответствии с требованиями Закона N 73-ФЗ.

Таким образом, памятник археологии "Участок культурного слоя второго Костромского кремля (Старый город 1416 г. и Новый город 1619 г.)" следует считать включенным в Реестр.

Учитывая изложенное, полагаем, что земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Костромскому областному театру кукол, в силу пп. 2 п. 2 ст. 389 Кодекса не должен признаваться объектом налогообложения земельным налогом.

Директор Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

И. В.ТРУНИН

11.08.2008