В связи с утерей трудовой книжки физическим лицом по требованию работодателя при устройстве на работу представлен незаполненный бланк трудовой книжки. Вопрос о предыдущем стаже работы работодателем не ставился. При увольнении в 2007 г. работнику была выдана трудовая книжка с записью "до поступления на работу трудового стажа не имел". Правомерны ли действия работодателя? Могут ли у работника в подобном случае возникнуть проблемы при назначении пенсии (в том числе если будет найдена утерянная трудовая книжка)?

Ответ: Прежде всего необходимо отметить, что работодатель, истребовав у работника бланк трудовой книжки, нарушил установленный порядок ведения трудовых книжек, определенный в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), и в Порядке обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденном Приказом Минфина России от 22.12.2003 N 117н (далее - Порядок). Как следует из указанных нормативных актов, правом на приобретение бланков трудовой книжки и вкладыша в нее наделен исключительно работодатель, он обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее (п. п. 41, 42, 44 Правил, п. п. 3 - 5 Порядка).

В 2002 г. на работодателя нормативно не возлагалась обязанность по истребованию от лиц, оформляемых на работу, которые не могли представить трудовую книжку с записями о работе, объяснений отсутствия трудовой книжки (ее утеря, выход на работу впервые, пр.). Однако сотрудники кадровых служб во избежание споров с работниками и проверяющими все же предпринимали меры по установлению причин отсутствия трудовых книжек, в частности, путем получения от работников соответствующих заявлений с просьбой завести трудовую книжку по причине первого трудоустройства или ее утраты (гибели, порчи).

С октября 2006 г. данная процедура получила нормативное закрепление в Трудовом кодексе РФ, в частности, согласно ч. 5 ст. 65 ТК РФ в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

В описанной ситуации, имевшей место в 2002 г., отдел кадров сделал вывод об отсутствии у работника трудового стажа только на основании факта заведения трудовой книжки, без выяснения причин и обстоятельств невозможности представления трудовой книжки. Кроме того, свой ошибочный вывод он неправомерно, в нарушение установленного порядка ведения трудовых книжек, отразил непосредственно в трудовой книжке, так как Правила не предусматривают ни обязанности работодателя, ни какой-либо его возможности фиксировать в начале трудовой книжки факт отсутствия трудового стажа, даже в том случае, если работник действительно оформляется на работу впервые.

Нельзя исключить того, что указанная запись может создать для работника проблемы при решении вопросов о назначении пенсии. Однако они будут разрешены, если работник найдет свою первую трудовую книжку (при этом последняя должна быть оформлена правильно) или сможет представить документы, свидетельствующие о наличии у него соответствующего стажа (например, копии (выписки) приказов о приеме на работу и об увольнении, экземпляр трудового договора, соответствующие архивные справки, другие документы) (п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555). Если же работник не сможет обосновать указанные периоды документально, то он может подтвердить их в судебном порядке на основании свидетельских показаний (разд. II Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, разд. V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 34 Правил).

Даже если при назначении пенсии возникнет конфликт в связи с представлением гражданином двух трудовых книжек, он не может иметь правовых последствий: обе трудовые книжки, заведенные в установленном порядке, должны быть приняты пенсионными органами как документы, подтверждающие наличие трудового стажа в различные периоды времени. При отказе пенсионного органа включить в трудовой стаж время, указанное в одной из трудовых книжек, по мотиву наличия двух трудовых книжек работник вправе обжаловать принятое решение как в судебном, так и в административном порядке (в Пенсионный фонд РФ).

Л. В.Щур-Труханович

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

15.08.2008