Между организациями заключен договор купли-продажи, на основании которого организация приобрела сооружение для добычи нефти. Организация-продавец была в установленном порядке преобразована, впоследствии организация-правопреемник и организация-покупатель обратились в Роснедра с заявлением о переоформление лицензии на право пользования недрами на нового владельца сооружения - организацию-покупателя. Роснедра отказал в переоформлении лицензии, указав, что при преобразовании организации-продавца лицензия на пользование участком недр в установленном порядке не переоформлялась, поэтому нет оснований полагать, что на момент передачи заявления о переоформлении лицензии к организации-правопреемнику в установленном порядке перешло право пользования участком недр. Возможно ли в данном случае переоформление лицензии на организацию-покупателя?

Ответ: Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ст. 9 Закона N 2395-1 в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона N 2395-1 право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр, путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы.

Согласно ч. 2 ст. 17.1 Закона N 2395-1 при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Таким образом, можно сделать вывод, что в данном случае переоформить лицензию на организацию-покупателя не представляется возможным, так как организация-продавец при своем преобразовании не переоформила свою лицензию в установленном порядке, как требует этого действующее законодательство, а прежняя лицензию пересмотру не подлежит, следовательно, у организации-продавца нет прав на пользование недрами.

Правомерность такого вывода подтверждается также арбитражной практикой (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 14.04.2008 N КА-А40/2646-08-П-1,2).

Ю. К.Борисов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

08.09.2008