Между поставщиком и заказчиком заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отпуску воды и приему сточных вод для муниципальных нужд, согласно которому поставщик в целях обеспечения муниципальных нужд обязался подавать заказчику воду и принимать от заказчика отводимые сточные воды, а заказчик - оплачивать принятую воду и отведенные сточные воды. В соответствии с условиями контракта оплата услуг производится заказчиком за фактическое количество потребленной воды и сброшенных сточных вод до 30-го числа расчетного месяца по данным приборов учета на основании выставленного поставщиком счета-фактуры. Согласно условиям контракта в случае нарушения заказчиком сроков оплаты заказчик уплачивает поставщику неустойку в порядке, установленном действующим законодательством. Оплата за полученную воду и сброшенные воды заказчиком произведена с просрочкой. Вправе ли в указанной ситуации поставщик требовать взыскания с заказчика неустойки в размере, равном 2 процентам от стоимости оказанных услуг?

Ответ: Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 9 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) установлено, что в качестве базовой величины, применяемой за основу при исчислении и корректировке неустойки за просрочку исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, используется ставка рефинансирования ЦБ РФ.

Следовательно, иной способ расчета размера неустойки (в частности, в процентах от стоимости работ (услуг)) не соответствует Закону N 94-ФЗ.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой.

Так, ФАС Центрального округа в Постановлении от 02.11.2007 N А64-7081/06-14 признал обоснованным расчет неустойки, размер которой равен произведению суммы долга заказчика, умноженной на 1/300 ставки рефинансирования и на число дней просрочки заказчиком оплаты оказанных по контракту услуг. Суд посчитал, что указанный размер неустойки соответствует нормам закона.

Таким образом, в указанной ситуации поставщик требовать взыскания с заказчика неустойки в размере, равном 2 процентам от стоимости оказанных услуг, не вправе, поскольку способ расчета размера неустойки в процентах от стоимости оказанных услуг не соответствует положениям Закона N 94-ФЗ.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

26.09.2008