Работник организации (г. Киров) направлен в командировку в филиал (Кировскую область), откуда исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства (два раза в день - утром и вечером до места командировки и обратно едет автобус). В связи с этим руководителем организации решено суточные работнику не выплачивать. Однако дважды за период командировки работник опаздывал на обратный автобус, ввиду чего был вынужден оставаться в месте командировки. Нужно ли работодателю в такой ситуации выплачивать работнику суточные за эти два дня и компенсировать денежные средства, потраченные им на гостиницу?

Ответ: По нашему мнению, работник вправе обратиться к работодателю с просьбой о выплате ему суточных и компенсации расходов на гостиницу за дни, в которые он был вынужден оставаться в месте командировки в связи с опозданием на единственный автобус и невозможностью добраться до места жительства другим способом. Обязанность работодателя выплатить суточные и компенсацию расходов на гостиницу в таком случае законодательством напрямую не предусмотрена, работодатель лишь вправе, но не обязан исполнить просьбу работника. Однако отмечаем, что в случае отказа работодателя в выплате суточных за эти два дня и компенсации денежных средств, потраченных на гостиницу, работник вправе обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в комиссию по трудовым спорам или в суд.

Обоснование: В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 168 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы на проезд;

расходы на наем жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Из п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение), работникам возмещаются расходы на проезд и наем жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения при предоставлении соответствующих документов возмещаются работнику в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.

Из Определения Верховного Суда РФ от 26.04.2005 N КАС05-151 следует: законодатель связывает право на возмещение дополнительных расходов (суточных) не только с фактом выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, но и с проживанием работника вне постоянного места жительства. При этом исходя из содержания ст. 168 ТК РФ под проживанием понимается пребывание в жилом помещении, необходимость иметь которое обусловлена отсутствием у работника возможности возвращаться и проживать в жилом помещении по месту своего жительства. В таких случаях на работодателя возлагается вытекающая из ст. 22 ТК РФ обязанность обеспечить бытовые нужды работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей, в частности - создать работнику условия для отдыха в месте выполнения им служебного поручения. Если же работник, выполняющий служебное поручение вне места постоянной работы, имеет возможность ежедневно возвращаться и проживать по месту своего жительства, то дополнительные расходы, связанные с проживанием в другом месте, он не несет и права на получение суточных не имеет.

В рассматриваемом случае работник не имел возможности ежедневно возвращаться и проживать по месту своего жительства в связи с опозданием на единственный автобус и невозможностью добраться до места жительства другим способом. По нашему мнению, несмотря на то что обязанность выплаты суточных в таком случае законодательством напрямую не предусмотрена, работник вправе обратиться к работодателю с просьбой о выплате ему суточных за дни, в которые он был вынужден оставаться в месте командировки. Однако констатируем тот факт, что работодатель в этом случае лишь вправе, но не обязан исполнить просьбу работника. Аналогичным образом решается вопрос и с расходами по найму жилого помещения, так как из Положения следует, что работник вправе претендовать на компенсацию таких расходов, только если он остается в месте командирования по согласованию с руководителем организации. В рассматриваемом же случае работник остался в месте командирования не по согласованию с руководителем, а ввиду невозможности добраться до места жительства из-за опоздания на автобус. Следовательно, и в этом случае работодатель вправе, но не обязан компенсировать расходы.

В то же время обращаем внимание, что в соответствии со ст. ст. 21, 352 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Таким образом, по нашему мнению, работодателю, прежде чем отказать работнику в указанных выплатах, следует проанализировать причины, по которым работник не смог вернуться в место проживания. Возможно, эти причины связаны с неправильным определением вопроса о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства с учетом дальности расстояния и условий транспортного сообщения. В этом случае работник при оспаривании отказа работодателя вправе рассчитывать на вынесение решения в его пользу комиссией по трудовым спорам или судом.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

19.11.2013