Организация осуществляет уставную деятельность по управлению общим имуществом в многоквартирном жилом доме, не являясь собственником жилого дома. Налоговый орган потребовал от организации уплаты земельного налога с земельного участка, на котором расположен данный жилой дом. Правомерно ли требование налогового органа?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ для целей ЗК РФ используются следующие понятия и определения:

собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать способом управления многоквартирным домом управление управляющей организацией.

Согласно п. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из анализа вышеприведенных норм ЖК РФ можно сделать вывод, что собственники жилого дома в качестве управляющей организации могут выбрать стороннюю организацию, так как нормами ЖК РФ это не запрещено.

Таким образом, требование налогового органа неправомерно, так как ЗК РФ и НК РФ в данном случае не относят организацию к плательщику земельного налога. Земельный налог должны уплачивать собственники помещений в жилом доме, который находится на земельном участке.

Правомерность такого вывода подтверждается судебной практикой (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 26.02.2007 N А56-55485/2005, ФАС Волго-Вятского округа от 31.03.2006 N А17-4366/5/2005).

Из Письма Минфина России от 26.12.2006 N 03-06-02-02/154 следует, что земельный налог должны уплачивать собственники помещений, которые находятся в здании, расположенном на спорном земельном участке.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

31.10.2008