Подлежит ли лицензированию медицинская деятельность вузов, осуществляющих подготовку медицинских специалистов как на собственных клинических кафедрах, так и в учреждениях здравоохранения, если такая деятельность осуществляется профессорско-преподавательским составом данных образовательных учреждений?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" действие данного Закона не распространяется, в частности, на образовательную деятельность, в связи с чем следует руководствоваться Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в которых установлен порядок лицензирования образовательной деятельности. Так, обязанность образовательных учреждений получать лицензию на право ведения образовательной деятельности предусмотрена п. 7 ст. 33 Закона РФ N 3266-1 и п. 4 ст. 10 Федерального закона N 125-ФЗ. Данная лицензия выдается исключительно на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций (п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 N 796).

Вместе с тем медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи (п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30) и подлежит лицензированию в соответствии с пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ.

Рассматривая указанные виды деятельности (образовательную и медицинскую), можно отметить, что медицинская деятельность не пересекается с образовательной и требует соблюдения определенных гарантий качества для граждан.

Таким образом, высшие учебные заведения, осуществляющие подготовку медицинских специалистов, фактически осуществляют медицинскую деятельность, в связи с чем в целях защиты прав, интересов и здоровья граждан они обязаны получать помимо лицензии на образовательную деятельность лицензию на осуществление медицинской деятельности. При этом вузы должны соответствовать лицензионным требованиям, установленным п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности. В частности, необходимо наличие зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения соответствующих работ (услуг). Кроме того, у руководителя, его заместителя либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, должно быть профессиональное (медицинское) образование, послевузовское или дополнительное профессиональное (медицинское) образование, а также стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Е. В.Забавникова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

06.11.2008